LA CONCILIACION JUDICIAL EN AYACUCHO

							Por: César Alberto Arce Villar
							Juez Civil y Profesor Universitario

El 28 de julio de 1993 entró en vigencia el Código Procesal Civil, promulgado el 29 de febrero de 1992 mediante Decreto Legislativo Nro. 768, reemplazando de éste modo el viejo Código de Procedimientos Civiles de 1912.

Una de las novedades que trajo el nuevo código (CPC) fue el tratamiento sistemático de las formas especiales de conclusión del proceso en el Título XI de la Sección Tercera, en el que se regula, entre otras instituciones, la conciliación judicial (artículos 323 al 329), el cual además constituye etapa procesal obligatoria en todos los procedimientos regulados por el CPC.

10 años de vigencia del CPC

El 28 de julio del 2003 el Código Procesal Civil ha cumplido diez años de vigencia y con tal motivo desde las aulas universitarias -conjuntamente con nuestros alumnos de la asignatura de Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARC)- nos hemos propuesto medir cuantitativamente el impacto que ha producido en la judicatura ayacuchana la institucionalización de la conciliación en el proceso civil.

Estudio estadístico

La muestra que se ha tomado para el presente estudio son los años comprendidos entre 1993 y 2003, siendo objeto de estudio dos Juzgados Civiles, un Juzgado Mixto y cuatro Juzgados de Paz Letrados, tanto de la provincia de Huamanga como de la provincia de Huanta. Los indicadores verificados fueron básicamente carga procesal anual y número de conciliaciones efectuadas durante cada año objeto de estudio, los mismos que fueron levantados por los alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga (UNSCH).

Los documentos revisados fueron los libros de ingreso anual de procesos y los libros de conciliaciones, debiéndose precisar que en el caso del 2do. Juzgado de Paz Letrado de Huamanga la muestra del estudio estadístico se inicia a partir del año 1999 debido a que con anterioridad a la indicada fecha dicha unidad jurisdiccional sólo era competente para casos de faltas, en tanto que en el caso del Juzgado de Paz Letrado de San Juan Bautista el estudio estadístico se inicia desde la fecha de su creación (diciembre de 1994). Cabe advertir además que en cuanto a la medición de la carga procesal, en contados casos se ha tenido dificultades para determinar el número exacto de ingresos anuales, por lo que sólo se ha consignado el número de casos que constan el los libros de ingresos respectivos.

Resultados

De la revisión de las cifras procesadas por cada unidad jurisdiccional estudiada (ver cuadro adjunto) destacan los siguientes resultados:

1.	La carga procesal durante el periodo estudiado (1993 – 2003) fue de un total de 29,553 expedientes, lo que constituye el 100 % de casos ingresados.

2.	El número de procesos conciliados fue de 1989 casos, lo que constituye el 6.73 % del total de causas ingresadas durante los años 1993 - 2003.

3.	El número de casos no conciliados fue de 27,564, lo que significa un 93.26 % del total de procesos ingresados. En este rubro debe tenerse en cuenta que la carga procesal contabilizada incluyó los procesos no contenciosos que en realidad constituyen un porcentaje mínimo con relación al total. Asimismo, la muestra no ha comprendido aspectos como demandas declaradas inadmisibles y que luego fueron rechazadas, demandas improcedentes e inasistencia de una o ambas partes a la audiencia de conciliación.

4.	El mayor índice de conciliaciones se dio en los años 1996 (284 procesos) y 1997 (253 procesos).

5.	El menor índice de conciliaciones de dio en los años 1993 (48 casos) y 1994 (85 casos).

Conclusiones

1.	Un aspecto que llama la atención es que durante el periodo investigado (1993 – 2003) la mayoría de Jueces fueron provisionales o suplentes, constatándose además una tendencia al cambio o rotación frecuente de éstos antes que un desempeño sostenido en el tiempo.

2.	Dicha tendencia al cambio o rotación de Magistrados provisionales o suplentes no ha permitido que los índices conciliatorios óptimos se hayan mantenido en el tiempo de manera sostenida y regular, verificándose en consecuencia altibajos, especialmente a partir del año 1998 en adelante.

3.	El incremento de conciliaciones durante los años 1996 y 1997 ocurrió en gran medida debido a la implementación de un proyecto de conciliación judicial desarrollada en convenio por la Corte Superior de Justicia de Ayacucho y la Asociación Peruana de Negociación, Arbitraje y Conciliación (APENAC), entidades que conjuntamente implementaron en el local de la Corte un centro de conciliación judicial y desarrollaron además actividades de capacitación y difusión de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

4.	En general, se aprecia que el número de procesos conciliados (1989 casos) resulta poco significativa si se toma en cuenta el total de la carga procesal ingresada durante los años 1993 – 2003 (31,542 procesos).

5.	Si bien es cierto que en determinados años se ha constatado índices aceptables de conciliaciones efectuadas, ello ha dependido entre otros factores, por la propia iniciativa e interés del Juez, la capacitación de los operadores jurídicos, la predisposición favorable a la conciliación de las partes y de sus abogados defensores y la existencia de un centro de conciliación.

CARGA PROCESAL Y CONCILIACIONES EFECTUADAS
 DURANTE LOS AÑOS 1993 AL 2003
	
	1er Juzg. Civil	2do. Juzg. Civil	Juzg. Mixt. Hta.	1er Juzg. P. L.	2do Juzg. P. L.	3er Juzg. P. L.	Juzg. P.L. SJB	
Total Conc.	
	Carga	Conc.	Carga	Conc.	Carga	Conc.	Carga	Conc.	Carga	Conc.	Carga	Conc.	Carga	Conc.		
1993	326	04	329	00	114	00	199	22	282	22	-	-	-	-	48	
1994	742	23	107	01	131	06	329	35	274	20	-	-	14	00	85	
1995	538	12	444	13	197	04	306	60	510	45	-	-	160	07	141	
1996	582	22	526	33	243	17	691	98	601	96	-	-	170	18	284	
1997	421	29	284	36	309	10	658	83	689	80	-	-	320	15	253	
1998	429	18	446	14	367	13	479	26	496	26	-	-	355	29	126	
1999	505	13	512	13	363	21	586	62	610	54	620	49	265	26	238	
2000	413	07	421	16	360	34	616	64	658	60	659	22	246	31	234	
2001	421	03	426	01	317	28	610	33	635	51	637	40	311	28	184	
2002	525	09	524	07	350	11	526	40	542	40	540	35	334	30	172	
2003	615	08	475	18	366	27	637	59	452	52	618	25	360	35	224	
TOTAL	5247	148	4184	152	3117	171	5647	582	5749	546	3074	171	2535	219	Total Conc.
1989	
Total Carga Procesal : 29,553